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广东轻工职业技术学院食堂大宗物资采购招标与定价管理办法

发布时间: 2013-05-02 15:48:20浏览次数:

第一章   总则

    第一条  为降低成本,规范食堂大宗物品采购工作和定价管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《广东轻工职业技术学院招投标管理办法》,结合我校实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于产业集团自主经营食堂的5万元以上的大宗物资采购与定价。

第三条  任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第二章  管理机构与职责

    第四条 学校食堂大宗物资采购招标与定价管理由学校招投标工作领导小组领导,针对该项工作的特殊性特成立工作组、定价组、验收组。

一、工作组:由产业集团安排其办公室、财务部、饮食中心工作人员组成,由后勤产业集团办公室主任负责统筹工作组各项工作。

职责:1、根据食堂需求,核定采购数量,制定采购计划;

2、办理招投标审批手续;

3、招标工作中文件的编制、招投标工作的组织、记录招标过程、结果公示并存档备查等;

4、处理与项目招标、采购工作有关的其他事项。

二、定价组:由院长办公室、财务处、审计处、纪检监察处、后勤管理处、南海办、产业集团下属办公室、饮食中心工作人员以及食堂主管、教师代表组成。

职责:对采购物品进行价格信息查询、实地考察、走访调研等活动,最终确定各类物资的采购价格。

三、验收组:由定价组成员以及产业集团仓管人员组成。

职责:对采购入库物资的外观、包装、质量等级、数量等进行检验,和样品进行比对,保证和招标时承诺质量一致。

第三章 招标程序

第五条 食堂所需的主要采购物资为: 粮油类、 肉禽类、 蛋类、 菜蔬类、 调料类、 盐、 糖、 餐具、 炊具等。 由后勤产业集团饮食中心根据年度需求预算、库存容量、价格变化规律等因素提出采购计划和采购方式。

第六条 由工作组制定采购计划、方式,学校招投标办公室审核,分管校领导审批。

第七条 审批通过后,工作组根据实施招标的项目制定有关招标文件。

    第八条 工作组将有关招标文件提交学校招投标办公室审核,报分管校领导审批。

第九条 实施招标

     1、在学校网页发布招标公告,从公告之日至投标截止日一般不少于15天;

2、供应商购买标书、报名;

3、供应商递送投标文件;

4、开标;

5、实地考察供应商;

6、评标、考核结果报领导小组审核;

7、评标结果公示,评标结果确定后2天内在学校校园网上发布中标公示,公示时间一般为3个工作日;

8、中标供应商签订供货协议,供货时长不超过一年。

第十条  审计处或纪检监察处派出1名工作人员,根据招投标法规和政府采购的规定,履行监督职责:抽取评标专家,参与招标答疑会、开标评标会及询价谈判过程的监督;根据中标结果对合同进行审核。

第十一条  评标专家资源库由院长办公室、南海办、财务处、后勤产业处、工会等部门工作人员以及产业集团饮食中心主任、食堂主管、相关专业教师代表组成;每次抽取评标专家5或7人,其中必须包括后勤管理处1人,任专家组组长;财务处1人、产业集团饮食中心主任1人,食堂主管1人。

第十二条  评标采用综合评分法,在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素(价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、结算方式、对招标文件的响应程度等)的权重打分。由于食堂采购的质量和价格对师生消费产生直接影响,价格权重不低于50%,质量权重不低于20%。各项指数的具体权重,由工作组报送时,由学校招投标办公室审定。由工作组每个成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分;最后汇总计算出每个投标人的分值。进行综合评审后,以评标总得分最高两个投标人作为中标候选人的评标方法。

第十三条  如发生下列情形之一的,经分管校领导批准,重新组织招标:

1、通过资格审查的公开招标的投标人不足五人,邀请招标的投标人不足三人;

2、经评议有效投标的投标人少于三人。

第十四条  评标(谈判)纪律。

工作组成员及有关工作人员不得私下接触投标人,不得接受投标人任何馈赠,不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动。不得透露对投标、询价或谈判文件的评审和比较、中标候选人的确定及与评标、询价或谈判有关的其他情况,发现违规情况,取消其评标资格,情节严重者提交学校纪委处理。

 

第四章  定价管理

第十五条  定价周期分别为,大米类为一个学期,食用油、冻品、干货调味品为一个月,肉类和蔬菜为一周,按周期进行价格调整,市场波动特别大情况下报主管校领导批准后,可进行临时调整。

第十六条  定价方式:大米、食用油、冻品等在一个价格周期供货结束时,下个周期的价格由定价组通过市场调查,和供货商协商谈判确定,各项物资价格不高于同期市场批发价格或媒体公布的批发价格;肉类和蔬菜价格参照当地市场(中南农产品批发市场或南海桂江农产品批发市场)批发价格和媒体公布的价格变动指数调整。

第十七条 每次定价前,后勤管理处从定价组成员中抽取5人参与定价。其中后勤管理处1人,任组长;纪检监察处、审计处、财务处、南海办工作人员中必须有1人以及产业集团饮食中心主任、食堂主管参加。

第十八条 根据专业分工和日常工作需要,定价组工作人员在了解市场行情的基础上,根据定价周期、定价方式及与投标供应约定的价格确定方式,最终确定各类物资采购价格,并将物资采购价格报后勤产业集团,同时在各食堂宣传栏公布主要物资采购价格。

第十九条 审计处或纪检监察处安排工作人员(计入5人范畴内)参与定价组的市场调查与定价工作,同时可以调阅各期采购定价,对定价过程进行监督,制止违规情况并上报领导小组。

第二十条 定价组成员不得接受供应商任何馈赠,不得参加供应商以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动,不得以低质高价从中获得好处,也不得以高质低价刁难供应商,发现违规情况,取消定价资格,情节严重者提交学校纪委处理。

第五章 验收与结算

第二十一条 大米、食用油、冻品等价格周期较长的物资到货时,必须由本批次物资评标专家组组长组织专家代表连同产业集团仓管人员共三人同时在场进行验收;对肉类、菜蔬等物资验收由本批物资定价组组长安排工作人员与后勤产业集团仓管人员共三人同时在场验收。

第二十二条 验收人员要对比招标时的样品,针对物资的外观、包装、规格、质量等级、数量等要素进行验收,填写验收报告,验收人签名。

第二十三条 产业集团要建立完整的材料出入库制度,规范管理。

第二十四条 财务人员查看验收报告后结算物资款。

第六章  附 则

第二十五条 相关人员开展招标、定价、监督、验收等工作,学校给予一定的劳务补贴。

第二十六条 本办法由后勤管理处负责解释,自二〇一一年六月起实施。